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塑料公約“零草案”發(fā)布：再利用、再生成分、循環(huán)設計、生產(chǎn)者責任制
【塑料機械網(wǎng) 政策及標準】2022年3月，聯(lián)合國環(huán)境大會 (UNEA-5.2) 一致通過了一項歷史性的終止塑料污染的決議(第 5/14 號決議)，授權(quán)到 2024 年制定一項具有國際法律約束力的文書，防止和減少全球污染塑料污染。目前，政府間談判委員會會議(INC)已經(jīng)舉行兩次，INC-2會議的主要成果之一是各國授權(quán)INC秘書處起草一份“零草案”(Zero Draft)。
《塑料條約零草案》2023年9月4日，聯(lián)合國公布了《塑料條約零草案》(以下簡稱零草案) 。在國際談判中，“零草案”是指一份初步的、尚未經(jīng)過大規(guī)模修改的文件或協(xié)議草案。它被視為正式文件的起點，作為進一步談判和協(xié)商的基礎，各方可以在其基礎上進行談判、辯論、修改和完善，最終形成最終版本的協(xié)議或文件。
零草案直接決定了塑料污染公約的具體細節(jié)和走向，為即將于2023年11月在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的INC-3會議提供指導和支持。
零草案主要內(nèi)容
零草案主要分成六大部分和附件部分。
1、第一部分涵蓋了該文書的目標，并根據(jù)委員會第二屆會議的要求，為成員可能希望納入但第二次會議上未討論的要素留出了占位符。
2、第二部分涵蓋13個要素，大致圍繞塑料和塑料產(chǎn)品的生命周期構(gòu)建，旨在解決塑料污染問題。” 其中我們可以重點關(guān)注有問題和可避免的塑料產(chǎn)品(包括短期和一次性塑料產(chǎn)品 和有意添加微塑料)、產(chǎn)品設計、再利用、使用再生塑料成分、生產(chǎn)者責任延伸制等。
業(yè)內(nèi)格外關(guān)注的使用再生塑料成分選項，零草案提出：
選項1：各締約方應要求在其領土內(nèi)生產(chǎn)的塑料和塑料制品以及在其領土上銷售的塑料和塑料制品應包含最低比例的安全和無害環(huán)境的消費后再生塑料，如附件C第三部分所載，在該附件規(guī)定的時限內(nèi)完成。
選項2：各締約方應根據(jù)附件C第三部分所載要素，對在其領土內(nèi)生產(chǎn)的塑料和塑料產(chǎn)品以及在其市場上銷售的塑料和塑料產(chǎn)品采取必要措施，以達到安全無害的消費后再生塑料含量的最低百分比。為執(zhí)行這一規(guī)定所采取的措施應反映在按照第四部分1所通報的國家計劃中[關(guān)于國家計劃]
3、第三部分和第四部分概述了旨在根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會第 5/14 號決議第 3(c) 至 (p) 段共同解決文書實施問題的不同措施選擇。
4、第五部分和六部分是預留的占位符。
5、附件部分
塑料公約零草案的發(fā)布，意味著全球塑料公約文本主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建，后續(xù)INC-3、INC-4將圍繞框架展開談判，塑料產(chǎn)業(yè)重建的路徑和政策趨勢逐步清晰。為了調(diào)研《結(jié)束塑料污染公約：零草案》實施后對企業(yè)產(chǎn)生的影響，以及塑料循環(huán)再生行業(yè)對各條款的理解和看法，在中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部指導下，由廢塑料新觀察主辦：
《結(jié)束塑料污染公約：零草案》行業(yè)意見調(diào)研
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