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加強農(nóng)村地膜污染防治，我國都做了什么？

2020-10-10 16:24:12 來源：塑料機械網(wǎng)整理發(fā)布 閱讀量：25447 評論
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　　【塑料機械網(wǎng) 熱點關注】“農(nóng)膜”一向是環(huán)保界出現(xiàn)的高頻詞，作為農(nóng)業(yè)領域“白色污染”的主要源頭，塑料農(nóng)膜落地成“魔”的情況亟須得到根本性解決?！蛾P于進一步加強塑料污染治理的意見》也明確指出，要建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系，開展新型綠色供應鏈建設、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點示范。
 
　　那么，加強農(nóng)村地膜污染防治，我國都做了什么？
 
　　修訂農(nóng)用地膜強制性國家標準
 
　　2017年底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合原國家標準委、農(nóng)業(yè)部發(fā)布修訂后的地膜強制性國家標準《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)，將地膜厚度提升至0.010mm，同時提高了地膜的力學性能，以便回收利用。在全面推廣應用標準地膜的同時，對農(nóng)用地膜的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進行了專項整治。
 
　　標準發(fā)布后，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部委、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專委會、企業(yè)，連續(xù)兩年召開標準宣貫會，加大宣傳力度；引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后產(chǎn)能，按照新國標要求組織生產(chǎn)，從源頭杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。
 
　　發(fā)布《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》
 
　　為進一步加強農(nóng)用薄膜行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)用薄膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資行為，引導農(nóng)用薄膜行業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部對2009年發(fā)布的《農(nóng)用薄膜行業(yè)準入條件》進行修訂，形成《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》。
 
　　《規(guī)范條件》對農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)的布局、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和裝備、質(zhì)量與管理等方面作出明確規(guī)定?！兑?guī)范條件》要求，不得以劣質(zhì)再生塑料為原料生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家及行業(yè)標準，出廠產(chǎn)品合格率達到100%；鼓勵企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)功能化、智能化、綠色化、長壽命及按需定制的農(nóng)膜制品，產(chǎn)品要符合保障人體健康和保護生態(tài)環(huán)境要求。
 
　　制定《農(nóng)用薄膜管理辦法》
 
　　為防治農(nóng)用薄膜污染，加強農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2020年9月1日工業(yè)和信息化部配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)用薄膜管理辦法》正式實施。
 
　　該辦法明確規(guī)定農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應當落實國家關于農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求，執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量；每卷地膜應當添加可辨識的企業(yè)標識，便于產(chǎn)品追溯和市場監(jiān)管。農(nóng)用薄膜回收實行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵、支持單位和個人回收農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。
 
　　強化替代產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
 
　　當前我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物降解地膜研發(fā)已取得一定進展，生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化，能滿足大規(guī)模、機械化生產(chǎn)作業(yè)需求，基本形成相對完整的生物降解地膜產(chǎn)業(yè)鏈。從新疆、云南、內(nèi)蒙古、陜西、上海、江蘇、浙江和山東等地多種農(nóng)作物試驗結(jié)果比較來看，生物降解地膜和傳統(tǒng)地膜相比，不但保溫、保墑、增產(chǎn)效果相當，還可根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件下不同作物的生長需要設計控制降解速度，但因成本較高不易推廣。
 
　　發(fā)展改革委頒布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2019年本)，其中明確將生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與應用列為鼓勵類；在《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中，明確提出將全生物降解材料及產(chǎn)品作為新材料研發(fā)應用以及行業(yè)技術(shù)改造的重點，將生物降解地膜列入關鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵科研單位和企業(yè)加大投資力度。
 
　　引導與規(guī)范生物降解地膜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
 
　　生物降解地膜可有效解決地膜殘留污染問題，但目前依然存在不少技術(shù)難題，如生物可降解地膜的力學性能尚不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。雖然生物降解地膜可以自然降解，但并不能說明生物降解地膜對環(huán)境完全無害。2018年7月1日起實施的國家強制性標準《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB/T 35795-2017)有效規(guī)范生物降解地膜的使用和評估，促進地膜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　資金扶持，健全農(nóng)膜市場化回收機制
 
　　以甘肅省為例，《2020年甘肅省創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣項目實施方案》提出開展地膜“以舊換新”、地膜回收利用環(huán)節(jié)“以獎代補”、扶持開展廢舊地膜專業(yè)化回收、開展廢舊地膜殘留監(jiān)測、開展技術(shù)研發(fā)試驗示范與試點建設以及項目管理和績效考核6方面內(nèi)容。
 
　　“以舊換新”項目補貼面積共計2339.4萬畝，共安排補貼資金11672萬元，主要用于采購兌換廢舊地膜所需的高標準地膜；
 
　　“以獎代補”項目按照回收1立方米廢舊地膜補貼20元的標準，安排資金1000萬元；按照每加工1噸廢舊地膜再生顆粒補貼300元的標準，安排資金2400萬元。合計安排資金3400萬元。
 
　　專業(yè)化回收項目共扶持建設150個廢舊地膜專業(yè)化回收組織，每個補貼資金5萬元，共安排資金750萬元。主要用于標準化網(wǎng)點建設、購置適用的廢舊地膜撿拾機械等；
 
　　殘留檢測項目每縣安排監(jiān)測經(jīng)費5萬元，共安排資金225萬元。主要用于設備購置、樣品采集與監(jiān)測、監(jiān)測點維護、采樣補償金及監(jiān)測人員補助等；
 
　　技術(shù)研發(fā)試驗示范與試點建設項目安排地膜減量和替代技術(shù)研發(fā)資金50萬元；廢舊地膜殘留綜合防治技術(shù)試驗示范基地建設資金10萬元；開展地膜生產(chǎn)者責任延伸制度試點，每縣20萬元，共安排資金60萬元；開展全生物可降解地膜應用示范，每縣50萬元，共安排資金300萬元；開展農(nóng)膜回收區(qū)域補償制度試點和綠色發(fā)展綜合試點建設，每縣70萬元，共安排資金140萬元。合計安排資金560萬元。
 
　　項目管理和績效考核項目安排70萬元組織管理費用，主要用于績效考核、組織交流培訓、舉辦現(xiàn)場會、媒體宣傳報道、宣傳資料印制發(fā)放、工作督導等方面；對2019年項目執(zhí)行好的31個縣，按照每個示范縣5萬元標準，對項目執(zhí)行較好的3個縣，按照每個示范縣3萬元標準，安排示范縣“以獎促治”資金164萬元。合計安排資金234萬元。
 
　　本文由塑料機械網(wǎng)整理發(fā)布，部分資料來源：工業(yè)和信息化部、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，如有侵權(quán)或異議請聯(lián)系我們。

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