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日本政府發(fā)布：“廢塑料”出口是否屬于《巴塞爾條約》管制對象標(biāo)準(zhǔn)

2020-10-09 09:18:00 來源：廢塑料新觀察 閱讀量：12657 評論
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　　【塑料機(jī)械網(wǎng) 新聞】日本廢塑料進(jìn)出口政策
 
　　目的
 
　　2019年4月29日至5月10日舉辦的“關(guān)于有害廢棄物出口及處理管制的巴塞爾條約”(以下簡稱“巴塞爾條約”)第14屆締約國會議(COP14)上，通過了修改決議。決議內(nèi)容是將“塑料廢棄物”添加到條約的管制對象中。自2021年1月1日修改決議生效之日起，在出口作為“巴塞爾條約”管制對象的“塑料廢棄物”時，必須事先得到進(jìn)口國的同意。
 
　　關(guān)于管制對象的“塑料廢棄物”，除了有害的“塑料廢料”之外，還有需要特別考慮的“塑料資源”。具體什么樣的“塑料廢棄物”屬于需要特別考慮的“塑料資源”，是根據(jù)各條約締約國的法律條約自行來判斷。本文的日本判斷標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)與巴塞爾條約及保證該條約的日本“特定有害廢棄物等進(jìn)出口等限制有關(guān)的法律(1992年法律第108號)”制定。作為“塑料廢棄物”出口時，能夠適當(dāng)判定該“塑料廢棄物”是否屬于“塑料廢料”管制對象為目的。
 
　　實施對象
 
　　在修訂的附件中，“塑料廢棄物”由附件Ⅱ(Y48)、附件Ⅷ(A3210)、附件Ⅸ(B3011)分為三類。
 
　　其中附件Ⅱ(Y48)是由去除附件Ⅷ(A3210)、附件Ⅸ(B3011)所屬種類以外的“塑料廢棄物”所構(gòu)成。
 
　　附件Ⅷ(A3210)是由“在表示附件Ⅲ的特性的程度上，包括在附件I中規(guī)定的成分，或者被該成分污染的“塑料廢棄物”(包括混合物)”，因為其他“有害廢棄物”的定義方法相同，所以可以按照以往的方法進(jìn)行判斷。
 
　　此外，附件Ⅸ(B3011)“塑料資源”的定義范圍是“在不破壞環(huán)境的前提下，用適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ偕脼槟康?，要求這些“塑料廢棄物”幾乎沒有被污染，幾乎不包含“其他種類廢棄物””等。
 
　　具體是什么樣的“塑料廢棄物”屬于附件Ⅸ(B3011)所屬范圍，由各條約締約國的法律條文來解釋。根據(jù)本文的判斷基準(zhǔn)，明確了不屬于管制對象的附件Ⅸ(B3011)“塑料資源”范圍，也明確了與管制對象附件Ⅱ(Y48)“塑料廢料”的分界線。
 
　　實施時間
 
　　2021年1月1日開始正式實施。此外，考慮到其他國家的進(jìn)口管制狀況，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容會根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)修改。
 
　　判定標(biāo)準(zhǔn)
 
　　由于附件Ⅸ(B3011)中采用了將“塑料廢棄物”分為：“非混合塑料”、“混合塑料(PE、PP、PET)”兩大類進(jìn)行判定的原則。因此以下判定標(biāo)準(zhǔn)也按照該規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行分類判定。具體內(nèi)容如下所述：
 
　　（1）“非混合塑料”判定標(biāo)準(zhǔn)
 
　　原則上，滿足以下所有A～D條件的屬于非管制對象附件Ⅸ(B3011)。
 

A. 未附著食物、泥土、油等污垢

B. 未混入塑料以外的異物

C. 由單一的塑料構(gòu)成

D. 被用做再生原料進(jìn)行加工、調(diào)整
　　由于屬于非管制對象，因此必須要從外觀上明確判斷滿足以上 A～D 全部條件。
 
　　不屬于管制對象的具體例子
 
　　① 顆粒狀塑料
 
　　② 薄片狀或粉狀，且?guī)缀?ldquo;無色透明或單一顏色”※的塑料
 
　　※注意：
 
　　非“無色透明或單一顏色”，雜色的薄片狀或粉狀的塑料很難從外觀上判斷是否附著污垢或混入異物。因此非管制對象的“塑料資源”原則上必須是“無色透明或單一顏色”。
 
　　但在分選工序中，多少會混入一些其他塑料，這是在所難免的。因此在不污染環(huán)境前提下，通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ材芑厥赵倮?，像這樣經(jīng)過分選工序后的“塑料廢棄物”，如果幾乎是“無色透明或單一顏色”的話，不屬于管制對象。
 
　　特別注意的是如果是從產(chǎn)品的制造過程中排出的薄片狀或粉狀塑料的話，即使是雜色也不屬于管制對象。
 
　　③ 從產(chǎn)品的制造過程中排出的薄板狀、滾筒狀或壓縮狀※的塑料
 
　　※注意：
 
　　壓縮狀塑料：僅限均質(zhì)的軟塑料(用于產(chǎn)品包裝的薄膜、薄片等)且在運(yùn)輸過程中為了不會沾染上污垢，外側(cè)四周必須打上纏繞膜覆蓋。
 
　　④ 錠狀發(fā)泡聚苯乙烯（EPS）
 
　　但是，即使是①～④，如果由于某種原因有附著污垢或混入異物的話，將判定為“管制對象。
 
　　（2）“混合料（PE、PP、PET）”判定標(biāo)準(zhǔn)
 
　　由聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)或聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)構(gòu)成的混合“塑料廢棄物”僅限：飲料瓶、瓶蓋、標(biāo)簽的混合物。作為判定標(biāo)準(zhǔn)，原則上必須滿足以下所有A～C條件的，將屬于非管制對象附件Ⅸ(B3011)
 

A. 經(jīng)過分選，不包括瓶、瓶蓋、標(biāo)簽以外的塑料和異物

B. 經(jīng)過清洗，飲料和泥土等的污垢沒有附著

C. 經(jīng)過切斷，被裁剪成薄片狀
　　由于是非管制對象，因此必須要從外觀上明確判斷滿足以上 A～C 全部條件。
 
　　注意：
 
　　針對“混合塑料(PE、PP、PET)”出口，首先考慮2點(diǎn)：①防止進(jìn)口國的環(huán)境污染問題②國內(nèi)的飲料瓶回收品質(zhì)的目標(biāo)。因此可以理解：更傾向于期望在國內(nèi)進(jìn)行分選，盡可能的整理出單一品種后再出口。
 
　　另外，在日本國內(nèi)生產(chǎn)的飲料瓶的標(biāo)簽中，從外觀上無法直接判斷，但是除了條約中規(guī)定的3種塑料之外，還有一部分使用了聚苯乙烯(PS)材質(zhì)。條約上，如果聚苯乙烯(PS)混合在一起，則屬于管制對象。因此為了不被判定為管制對象，則必須要剔除標(biāo)簽。
 
　　在分選工序中，多少會混入一些標(biāo)簽，這是在所難免的。因此在不污染環(huán)境前提下，通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ材芑厥赵倮?，像這樣經(jīng)過分選工序后，僅僅只有一點(diǎn)點(diǎn)標(biāo)簽混入的話，則屬于非管制對象。

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