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地點(diǎn)： 廣州市 開(kāi)展時(shí)間： 2025-06-17 舉辦單位： 廣州化工交易中心、廣州市化工行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省制造業(yè)協(xié)、廣東-獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟
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【《巴塞爾公約》修正案】186個(gè)國(guó)家全票通過(guò)，然而卻有一個(gè)反對(duì)的聲音
【塑料機(jī)械網(wǎng) 編輯視角】 2019年5月10日晚，來(lái)自186個(gè)國(guó)家的代表在瑞士日內(nèi)瓦一致通過(guò)了旨在控制有害廢棄物轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》修正案。然而令人震驚的是，當(dāng)各國(guó)都對(duì)這一福澤后世的“禁塑令”表示支持贊賞的時(shí)候，卻出現(xiàn)了來(lái)自美國(guó)的反對(duì)聲音。
美國(guó)認(rèn)為，《巴塞爾公約》的簽署國(guó)官員們不會(huì)意識(shí)到此次通過(guò)的新規(guī)將會(huì)對(duì)廢棄塑料交易產(chǎn)生何種影響，并提出兩條意見(jiàn)，即“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會(huì)比通過(guò)法律手段強(qiáng)制更有效”和“在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠?，才是解決問(wèn)題的辦法”。
作為上的*國(guó)，同時(shí)也是世界上大的塑料廢物出口國(guó)，美國(guó)扮演著世界上廢棄塑料垃圾輸出的重要角色。然而自詡為環(huán)境保護(hù)先鋒，卻在推進(jìn)環(huán)保進(jìn)程的路上頻頻缺席，自《巴塞爾公約》制定以來(lái)，美國(guó)始終未成為締約國(guó)，而在2017年更是退出了應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。面對(duì)此次修正案的表決，作為非締約國(guó)的美國(guó)只能以“觀(guān)察國(guó)”的身份提出反對(duì)，即便如此，修正案也依然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生約束力。
發(fā)展中國(guó)家有底氣對(duì)洋垃圾說(shuō)“不”
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里一直在接收發(fā)達(dá)國(guó)家出口的有毒塑料廢料，甚至作為提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要窗口。然而隨著時(shí)間推移和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家逐漸意識(shí)到此舉帶來(lái)的弊端，嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題使各國(guó)不得不重新審視一味接收垃圾帶來(lái)的后果。
自我國(guó)出臺(tái)洋垃圾禁令之后，越來(lái)越多無(wú)處可去的洋垃圾大批向馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)等東南亞各國(guó)涌入，不堪重負(fù)的垃圾處理工廠(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，處理不掉的垃圾甚至違規(guī)露天燃燒就地填埋。馬來(lái)西亞仁嘉隆鎮(zhèn)就因非法處理垃圾加工廠(chǎng)的增多和不規(guī)范的回收處理，使得當(dāng)?shù)丨h(huán)境遭到極大破壞，大量居民慢性中毒，嚴(yán)重威脅生命安全。
據(jù)報(bào)道，自2018年7月起，馬來(lái)西亞至少已查封了148家非法運(yùn)營(yíng)的塑料回收工廠(chǎng)，并在10月宣布暫時(shí)禁止進(jìn)口大部分的廢料。同樣的，泰國(guó)計(jì)劃于2021年正式停止進(jìn)口所有種類(lèi)的國(guó)外塑料垃圾；印度環(huán)境森林和氣候變化部也于2019年聲明，將于9月1日起禁止固體塑料廢棄物的進(jìn)口。
《巴塞爾公約》的提出是為了對(duì)有害垃圾的貿(mào)易進(jìn)行控制，促進(jìn)世界性的環(huán)境保護(hù)。此次修正案進(jìn)一步規(guī)定了塑料垃圾在越境回收的限制條件，其附件二中將塑料垃圾寫(xiě)入“需特別考慮的廢棄物”，此后發(fā)展中國(guó)家在公約的締約狀態(tài)下將有權(quán)拒絕接收來(lái)自他國(guó)的廢塑料。
新公約同樣適用非公約締約國(guó)家
非締約國(guó)若欲向公約締約國(guó)家出口塑料垃圾要先征得接收國(guó)的同意。這意味著世界范圍內(nèi)對(duì)塑料垃圾的貿(mào)易提出了更加嚴(yán)苛的條件，廢塑料垃圾在世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易的狀態(tài)將成為歷史。有限的締約國(guó)名單依然能夠?qū)ι洗蟛糠值南嚓P(guān)貿(mào)易產(chǎn)生約束，美國(guó)雖然不是締約國(guó)，但是依然會(huì)受到影響。
出口國(guó)家將垃圾自處理提上日程
在“禁塑令”和環(huán)保問(wèn)題的雙重壓力下，雖然不少?lài)?guó)家面對(duì)禁塑打擊措手不及，但是一些組織和國(guó)家已經(jīng)對(duì)減少塑料垃圾和有效回收利用的渠道進(jìn)行了探索：
歐盟：2019年3月，歐盟宣布從2021年起禁止使用一次性塑料制品，食品包裝等其他塑料制品由制造者承擔(dān)回收處理費(fèi)；聯(lián)合國(guó)方面3月也通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)于解決一次性塑料制品污染問(wèn)題的決議，并且還鼓勵(lì)會(huì)員國(guó)通過(guò)有關(guān)立法、執(zhí)行協(xié)定、建設(shè)垃圾管理基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化垃圾管理機(jī)制等方式減少塑料垃圾產(chǎn)生而帶來(lái)的問(wèn)題。
澳大利亞：澳大利亞政府計(jì)劃投入9000澳元來(lái)改善垃圾處理站的設(shè)施，提高國(guó)內(nèi)垃圾自處理的效率；德國(guó)也有意實(shí)行禁止一次性塑料袋并僅出口可回收塑料；美國(guó)的部分州市也在逐漸頒布對(duì)塑料吸管和塑料袋的系列禁令。
結(jié)語(yǔ)：美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2019年5月11日的報(bào)道稱(chēng)，即便美國(guó)反對(duì)這一旨在嚴(yán)格控制塑料垃圾的提案，但其仍將適用于美國(guó)。顯然，《巴塞爾公約》修正案的實(shí)行將對(duì)塑料垃圾帶來(lái)的污染現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的遏制作用，有助于推動(dòng)各國(guó)對(duì)塑料相關(guān)問(wèn)題的重新審視、對(duì)內(nèi)的新規(guī)發(fā)布，并敦促其自覺(jué)做好加強(qiáng)宣傳意識(shí)、提升科學(xué)技術(shù)和回收利用效率等工作。垃圾回收處理一味依賴(lài)于出口的日子一去不返，跨境塑料廢物回收也將被套上更多的枷鎖，加強(qiáng)自身的回收處理能力將會(huì)是未來(lái)更多國(guó)家的選擇，本國(guó)內(nèi)的資源回收產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
資料參考：界面新聞，觀(guān)察者網(wǎng)，財(cái)經(jīng)，環(huán)球時(shí)報(bào)
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